为推动重点领域大规模设备更新，加速创新产品推广应用，日前，上海市经济和信息化委、发展改革委等七单位印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》。
《专项行动》提出，到2027年，实现本市工业领域设备更新规模累计达2000亿元，设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%，规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，市级创新产品推荐目录突破1500个，先进产能比重持续提高。
“大规模的设备更新，不仅能够提升企业的生产效率与产品质量，更能够推动整个产业链的升级换代，形成更加安全可控的供应链体系。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者表示，与此同时，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%的目标，更彰显了上海在数字化、智能化转型方面的决心与实力。
在徐浩平看来，数字化与智能化是现代工业发展的两大趋势，也是企业提升竞争力的关键所在，“上海通过专项行动，将数字化、智能化转型与设备更新、创新产品推广紧密结合，必将推动整个工业体系的全面升级”。
“市级创新产品推荐目录的扩大，也为创新产品提供了更多的展示与应用平台。通过专项行动，上海将进一步鼓励企业加大创新投入，推动新技术、新工艺、新产品的不断涌现，为整个工业体系注入新的活力。”徐浩平表示。
与此同时，上海市经信委联合市发改委等多部门联合印发《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》（下称《若干措施》），以提升上海工业经济比重和竞争力。《若干措施》共提出了5个方面17条30项具体举措，其中生产要素保障10项，提高要素效率6项，降低物流成本4项，加大财税支持5项，加强企业服务5项。
《若干措施》提出，创新金融服务模式，鼓励金融机构增加首贷、信用贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等制造业信贷投放，落实“专精特新”信用贷款贴息政策。将上海市中小微企业政策性融资担保基金规模分阶段增加至200亿元，支持政府性融资担保机构将平均担保费率降至1%（含）以下。
鼓励企业智改数转网联，推动工业企业上线新型电商和产业互联网平台，通过手续费率优惠、网店押金减免等，助力企业拓展市场。对数字供应链、数字化绿色化协同等示范项目给予最高5000万元支持。支持企业部署智能装备，鼓励新设企业建设智能工厂、数字化车间及生产线。
提高全员劳动生产率，对符合条件的工业企业技术改造和设备更新项目，给予贴息50%或融资租赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2000万元。产业区块外产值5亿元以上的重点规上企业，华林优配允许其按规定改扩建。
在加强生产要素保障方面，《若干措施》提出完善工业用地供给、加强工业企业住房保障、降低工业企业用电成本、降低工业园区供气供热价格、降低工业企业用水成本、降低工业园区网络成本等6项措施。其中，降低工业企业用电成本，引导工业园区在转供电环节不加价。降低连续生产型企业用电成本，春节、“五一”“十一”期间对工业用户实行深谷电价，较平段电价降低80%。及时返还企业尖峰电价偏差电费。降低工业园区供气供热价格。从2024年3月起，上海燃气公司取消原对大工业企业用户在基准价格基础上上浮5%的加价；对张江园区内企业整体下调蒸汽价格10%。
宝山钢铁股份有限公司能源环保部部长王伟介绍，宝山钢铁股份有限公司宝山基地（下称“宝钢”）主要外购能源有煤、电、天然气等，随着企业发展外购电、天然气总量不断提高，充分利用能源政策，优化企业用能结构和生产组织成为企业降低能源成本的重要手段之一。
“宝钢外购电约40亿千瓦时，外购电价格对宝钢的用电成本影响较大。2024年1-4月宝钢购电成本同比降低0.08元/千瓦时，但较进入市场化前仍高约0.04元/千瓦时。今年3月起，在政府部门帮助下，月度交易电价开始下降，其中3月下降约0.005元/千瓦时，4月下降约0.01元/千瓦时，按4月标准，预计全年可降低用电成本约480万元。”王伟表示。
王伟介绍，“五一”开始执行的深谷电价对宝钢影响明显，5天深谷时段购电2188万千瓦时，降低购电成本约380万元，国庆期间预计可降低约530万元，今年两项措施预计可为宝钢降低用电成本约1390万元。
“鉴于当前钢铁行业处于下行周期，盈利能力下降，希望政府部门扩大深谷电价执行时段，进一步下调天然气价格，并持续此优惠政策，为企业进一步减轻经营负担。”王伟表示。
在财税方面，《若干措施》提出，对经认定符合上海产业发展方向的中小企业发生亏损的，按规定申请城镇土地使用税困难减免。同时研究制订支持先进制造业企业相关房产税困难减免政策。
今年以来，上海连续出台多项措施为企业减负。《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》在水电煤、投融资、税费等方面帮助企业降成本、加大帮扶力度，预计年新增减负超1170亿元。
上海经信委经济运行处（电力处）处长徐明表示，此次制定的若干政策措施在降低企业硬成本基础上更为注重降低软成本。“在调研中有企业反映，每年接受监管检查次数较多，对此，我们出台了行政执法检查规范制度，依托‘上海市统一综合执法系统’推广应用‘检查码’，做到‘有求必应、无事不扰’。”
值得一提的是，此次发布的《若干措施》首次包含企业版，相关部门通过对工业企业、协会和园区等开展深入调研，在全版政策措施基础上，摘出了其中面向企业的直接降成本政策予以公开发布，让企业“看得懂、可操作、易享受”。
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